Реформа контроля и надзора

Законопроект о госконтроле одобрен комиссией по законопроектной деятельности.

Комиссия по законопроектной деятельности одобрила с учётом состоявшегося обсуждения законопроект о государственном и муниципальном контроле и надзоре, который более двух лет разрабатывался по поручению президента в формате Открытого правительства с привлечением экспертного и предпринимательского сообщества. Теперь документ будет рассмотрен на заседании правительства. Ранее проект закона прошёл«нулевое чтение» на площадке Государственной Думы. В обсуждении приняли участие депутаты, представители деловых объединений, органов исполнительной власти, эксперты и журналисты. Они сошлись во мнении, что документ учитывает многие замечания и предложения бизнеса, в нём в большой степени удалось сбалансировать интересы предпринимателей и контролёров.

Законопроект направлен на комплексное системное реформирование сферы государственного и муниципального контроля. Он предусматривает повышение результативности и эффективности госконтроля и снижение избыточного вмешательства в деятельность граждан и организаций. В законопроекте регламентирован переход контрольно-надзорных органов на риск-ориентированный подход при проведении надзорных мероприятий.

Работа инспекторов будет оцениваться не по числу проведённых проверок и выписанных штрафов, а по динамике снижения смертности, травматизма и экономического ущерба. Анализ показал, что сплошные проверки не способствуют улучшению бизнес-климата и не позволяют предотвратить экономический и материальный ущерб. По экспертным оценкам, ежегодно в России проводится около 2 миллионов  проверок, из них лишь 15% выявляют нарушения, представляющие реальную угрозу. На всех уровнях насчитывается более 200 видов контроля и 2 миллионов требований к предпринимателям. Сейчас 90% неэффективных издержек бизнеса связаны с выполнением устаревших и избыточных требований, что составляет около 5% ВВП.

В законопроекте определяются органы государственного и муниципального контроля и надзора,  и устанавливается перечень основных понятий, а также перечень видов госконтроля. Законопроект устанавливает отдельное регулирование для каждой из форм контрольных мероприятий: проверка, плановое (рейдовое) обследование, мониторинг, контрольная закупка, постоянный государственный контроль (надзор). Предусмотренная законопроектом система форм и мероприятий госконтроля позволит ввести единые подходы к их использованию для всех видов государственного и муниципального контроля.

Челябинская область стала лучшим регионом страны по внедрению «дорожной карты» целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности».

 На площадке Правительства Челябинской области состоялось  заседание Отраслевого проектного комитета по реализации приоритетного проекта «Реформирование контрольно-надзорной деятельности в Челябинской области». В заседании приняли участие: заместитель губернатора Челябинской области Евгений Голицын, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров, министр информационных технологий и связи Александр Козлов, заместитель руководителя аппарата губернатора и правительства Челябинской области – начальник управления государственной службы правительства Челябинской области Татьяна Язовских, представители министерств и ведомств региона, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность. Об этом сообщает сайт уполномоченного Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Челябинской области

Открывая заседание, заместитель главы региона Евгений Голицын отметил, что в настоящий момент в деятельность органов государственной власти региона активно внедряются методы современного проектного управления. В частности, разработан и утвержден паспорт проекта «Реформирование контрольной (надзорной) деятельности в Челябинской области», который касается деятельности 17-ти министерств и ведомств (Минсельхоз, Минэкономразвития, Главное управление по труду и занятости и т.д). Приняты базовые правовые документы проектной деятельности. Методическое сопровождение проекта осуществляет Минэкономразвития региона.

«Проектная деятельность продолжит и расширит работу, проведенную в течение 2017 года Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александром Гончаровым по внедрению целевой модели организации контрольно-надзорной деятельности. Кстати, по показателям выполнения разделов «дорожной карты» целевой модели Челябинская область лидирует среди всех остальных регионов России, выполнив 85% целевых показателей», - сообщил Евгений Голицын.

Об основных моментах реализации проекта «Реформирование КНД» рассказала заместитель руководителя аппарата губернатора и правительства Челябинской области – начальник управления государственной службы правительства Челябинской области Татьяна Язовских. По ее словам, проект должен решить три задачи: обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, дать бизнесу возможность расти и развиваться и повысить результативность и эффективность деятельности контрольно-надзорных органов. Стоимость мероприятий в рамках проекта составит 5,7 млн. рублей, которые будут направлены на техническую поддержку типовых облачных решений и доработку ведомственных информационных программ.

«Самое главное, должна измениться философия контроля. Уйдет в прошлое палочная модель контроля, когда главным показателем эффективности были количество проверок и выписанных штрафов. Новая модель сотрудничества будет строиться на принципах партнерства и сервисного подхода к бизнесу», - уточнила Татьяна Язовских.

Помимо этого, о вопросах автоматизации контрольно-надзорной деятельности рассказал министр информационных технологий Челябинской области Александр Козлов. Представитель проектного офиса в Челябинской области Илья Мальцев предложил представителям министерств и ведомств подумать о работе с контентом разделов контрольно-надзорной деятельности, расположенных на сайтах. Предприниматели для сбора информации чаще всего пользуются поисковиками, и необходимо сделать так, чтобы соответствующие разделы сайтов отображались в поисковых системах на первой странице.

«Акцент на профилактику нарушений требований контролирующих структур я считаю одним из самых ценных составляющих реформы КНД», - отметил бизнес-омбудсмен Александр Гончаров. Информацию о реформе КНД можно найти на интернет-ресурсах министерств и ведомств региона, на сайте правительства Челябинской области.