Реформа контроля и надзора

Автоматизация процессов сбора и обработки информации контрольно-надзорными органами.

Распоряжением Правительства РФ от 26 сентября 2017 года № 2049-р Утверждена «дорожная карта» по созданию информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности на 2017-2019 годы. Цель «дорожной карты» - разработка типового технического решения для автоматизации процессов сбора и обработки информации контрольно-надзорными органами, отвечающего современным требованиям облачных технологий.

Планируется подготовить нормативно-правовые акты, направленные на оснащение органов контрольной (надзорной) деятельности типовыми техническими решениями; обеспечение взаимодействия в этой области информационных систем федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления

Проектный комитет реформы КНД освободит от плановых проверок 60% компаний

На заседании Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам объявлено, что в ходе реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД) по 12 видам надзора решено отнести 60% проверяемых компаний к группе низкорисковых видов деятельности. В отношении них плановые проверки не будут проводиться вообще. Лишь 1,8% проверяемых отнесены к рисковым и высокорисковым видам. Кроме того, проектный комитет реформы сообщил о том, что 30 регионов уже подключены к облачному IT-решению информсистемы КНД — в 2018 году при небольшом допфинансировании бюджетная система может сэкономить на информатизации надзора.

Доклад о промежуточных (за девять месяцев 2017 года) итогах реформы КНД вчера на заседании совета делал министр по делам «Открытого правительства» Михаил Абызов (старшее должностное лицо правительства по проекту). Большая часть статистики о ходе реформы КНД предоставляется практически в режиме онлайн структурами «Открытого правительства», поэтому принципиально новых цифр на совете не было — «контрольные пункты» реформа на сегодняшний день проходит без отклонений от графика. Впрочем, ряд сообщений господина Абызова, касающиеся перспектив реформы, содержат важные новости.

В первую очередь важна статистика отнесения 12 ведомствами поднадзорных структур к группам риска. Как сообщил Михаил Абызов, сейчас 60% проверяемых отнесены надзорами к низкой группе риска — в 2018 году в отношении них вообще не будут проводиться плановые проверки. Фактически в режиме 2014–2016 годов будут проводиться проверки только опасных (200 тыс.) и особо опасных (13 тыс.) объектов с высокими рисками — их выявлено 1,8% от среднего числа проверяемых по всем надзорам. По пяти видам (контроль в области рекламы, тарифов, защиты прав потребителей, розничной продажи алкогольной продукции, контроль за маломерными судами) принято общее решение отказаться от плановых проверок.

Проектный офис реформы КНД, впрочем, настаивает на том, что каждый регион и каждое ведомство не должны запрашивать средства на собственную IT-систему: разработано типовое облачное решение, к которому сейчас подключены 30 регионов (на чем сэкономлено 0,8 млрд руб.) и готовятся подключиться еще 35. При этом, по словам Абызова, мощности Минкомсвязи и Минэкономики в этом проекте ограниченны — коммуникационное министерство готово обеспечить подключение не более 30 регионов в 2018 году по семи видам надзора вместо 12, а Минэкономики требуется создать специализированный департамент из 35–40 человек. В связи с этим на 2018 год запрошено допфинансирование по облачному решению на 160 млн руб. и отдельно на информсистему ФАС — 135 млн руб.

На практике, по данным “Коммерсанта”, проверок может быть в следующем году больше — часть отменяющих проверки нормативных актов, в том числе региональных, будет принята уже после того, как Генпрокуратура и надзоры сформируют планы проверок на 2018 год. Михаил Абызов на совещании предложил Генпрокуратуре и надзорам выработать особый подход к проверкам 2018 года.

Наконец, еще одна новость касается отмены устаревших (в том числе времен СССР) нормативов надзора. Сейчас готовятся к отмене 20 надзорных актов, но список заявок на отмену устаревших и дублирующих норм, как выясняется, в десятки раз больше — за полгода этой работы в общественно-деловой совет реформы поступили предложения об отмене более 400 нормативных актов. Впрочем, по оценке проектного офиса, общее число пунктов требований к бизнесу, подлежащих пересмотру или отмене, на несколько порядков больше — около 2 млн.